Об организации деятельности по отбору организаций с целью передачи отдельных полномочий органов опеки и попечительства Николаевского муниципального района

Постановление главы Николаевского муниципального района Волгоградской обл. от 14.02.2011 N 109

Документ по состоянию на январь 2016 года
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", на основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 сентября 2009 года N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423", Методических рекомендаций Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 августа 2010 года N 06364 "О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в целях повышения качества деятельности органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Волгоградской области по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", приказа Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области от 07.12.2010 N 4889 "Об организации деятельности по отбору организаций с целью передачи отдельных полномочий органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Волгоградской области" постановляю:
1. Утвердить:
- прилагаемое Положение о комиссии по отбору организаций для передачи отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних;
- состав комиссии по отбору организаций для передачи отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних (приложение N 1);
- форму примерного договора о передаче организации отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних (приложение N 2);
- форму примерного заявления о намерении участвовать в отборе организаций с целью передачи отдельных полномочий органов опеки и попечительства (приложение N 3).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Николаевского муниципального района Манихина О.Ф.

Глава Николаевского муниципального района Ю.Ю.ЧУВАШИН

Утверждено постановлением главы Николаевского муниципального района от 14 февраля 2011 г. N 109

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ОТБОРУ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ПЕРЕДАЧИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ


1. Общие положения

1.1. Комиссия по отбору организаций для передачи отдельных полномочий по организации опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних в Николаевском муниципальном районе (далее по тексту - комиссия) создана в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423".
1.2. Комиссия создается постановлением руководителя органа местного самоуправления Николаевского муниципального района.
1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", приказом Министерства образования и науки РФ от 14.09.2009 N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423", приказом Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области от 07.12.2010 N 4889 "Об организации деятельности по отбору организаций с целью передачи отдельных полномочий органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Волгоградской области", настоящим Положением.
1.4. Комиссия образуется в составе не менее 5 человек. Председателем комиссии является заместитель главы муниципального образования по общим и социальным вопросам.
1.5. В комиссию входят представители органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, в том числе осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов несовершеннолетних граждан. Председатель комиссии и привлекаемые специалисты осуществляют свою деятельность на общественных началах.
1.6. Основной формой деятельности комиссии являются заседания. Периодичность проведения заседаний определяется по мере поступления заявлений организаций. Комиссия обеспечивает проведение экспертизы поданных организацией документов до истечения 30 дней со дня их получения.
1.7. Комиссия вправе осуществлять свои полномочия, если на ее заседаниях присутствует не менее 2/3 от списочного состава.
1.8. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании комиссии.

2. Основные функции комиссии, организация ее деятельности

2.1. Комиссия по отбору организаций для передачи отдельных полномочий по организации опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних в Николаевском муниципальном районе создается с целью передачи образовательным организациям, медицинским организациям, организациям, оказывающим социальные услуги, или иным организациям (далее - организации) следующих полномочий по организации опеки и попечительства:
- выявление несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей;
- подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (далее - полномочия).
2.2. Комиссия:
2.2.1. Рассматривает заявление организации с указанием следующих сведений: об учредителе организации, полного наименования организации, ее юридического и почтового адресов, адреса электронной почты, официального сайта в сети Интернет (при его наличии), основных направлений деятельности организации.
2.2.2. Проводит экспертизу прилагаемых документов к заявлению согласно п. 7 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423".
2.2.3. При проведении отбора организаций учитывает:
- характер и условия деятельности организации;
- соответствие основных направлений деятельности организации по осуществлению отдельных полномочий (полномочия) органов опеки и попечительства;
- наличие в штате организации работников, специализирующихся по направлениям деятельности, соответствующим отдельным полномочиям (полномочию) органов опеки и попечительства;
- наличие у организации материально-технических и иных возможностей для осуществления полномочий (полномочия) по организации опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних на территории Николаевского муниципального района;
- наличие у организации опыта работы по следующим направлениям:
защита прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, в том числе оставшихся без попечения родителей либо находящихся в обстановке, представляющей действиями или бездействием родителей угрозу их жизни или здоровью либо препятствующей их нормальному воспитанию и развитию;
профилактика безнадзорности и беспризорности, социального сиротства, жестокого обращения с несовершеннолетними гражданами;
оказание несовершеннолетним гражданам, в том числе оставшимся без попечения родителей, а также гражданам, в семьи которых переданы такие несовершеннолетние граждане, услуг по социальному, медицинскому, психологическому и (или) педагогическому сопровождению;
подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах.
2.3. Основаниями для отказа в передаче организации отдельных полномочий (полномочия) органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних являются:
- отсутствие документов, необходимых для проведения отбора организаций; наличие в представленных документах недостоверной информации;
- оформление документов с нарушением требований, установленных п. 7 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423";
- несоответствие характера деятельности организации отдельным полномочиям (полномочию) органов опеки и попечительства;
- отсутствие в штате организации работников, специализирующихся по направлениям деятельности, соответствующим отдельным полномочиям (полномочию) органов опеки и попечительства;
- отсутствие у организации материально-технических и иных возможностей для осуществления отдельных полномочий (полномочия) органов опеки и попечительства.
2.4. Комиссия выносит решение о передаче организации отдельных полномочий (полномочия) органов опеки и попечительства либо об отказе в передаче отдельных полномочий (полномочия) в течение 30 дней со дня получения от организации заявления и документов. Поданные для рассмотрения документы не возвращаются.
2.5. Решения комиссии оформляются протоколами, которые составляются в одном экземпляре и подписываются всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании. В протоколах указывается особое мнение членов комиссии (при его наличии). Протоколы хранятся в органе опеки и попечительства муниципального района.
При равенстве голосов членов комиссии решающим является голос председателя комиссии.
2.6. В течение 7 дней со дня вынесения решения комиссия размещает информацию о результатах отбора организаций на официальном сайте Администрации Волгоградской области и (или) органа местного самоуправления и в газете "Заволжье".

Приложение N 1 к постановлению главы Николаевского муниципального района от 14 февраля 2011 г. N 109

СОСТАВ КОМИССИИ ПО ОТБОРУ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ПЕРЕДАЧИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ


Манихин О.Ф.             - первый    заместитель    главы     администрации
                           Николаевского       муниципального       района,
                           председатель комиссии
Пятакова Ю.В.            - ведущий специалист  по  опеке  и  попечительству
                           отдела по образованию,  опеке  и  попечительству
                           администрации    Николаевского    муниципального
                           района, секретарь комиссии
Члены комиссии:
Головачев А.А.           - начальник  отдела  по   образованию,   опеке   и
                           попечительству    администрации    Николаевского
                           муниципального района
Жаппакова А.С.           - главный специалист  по  опеке  и  попечительству
                           отдела по образованию,  опеке  и  попечительству
                           администрации    Николаевского    муниципального
                           района
Меденцова Т.В.           - директор МОУ ДОД "Центр детского творчества"
Семеша Н.В.              - главный  специалист  -  ответственный  секретарь
                           комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
                           прав администрации Николаевского  муниципального
                           района
Стеблева Е.В.            - главный специалист сектора  по  делам  семьи  ГУ
                           "Центр   социальной    защиты    населения    по
                           Николаевскому району" (по согласованию)

Управляющий делами М.А.БИБИК

Приложение N 2 к постановлению главы Николаевского муниципального района от 14 февраля 2011 г. N 109

ДОГОВОР о передаче организации отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних

"__" _____________ 2011 г.
    Администрация  Николаевского   района   в   лице  главы   Николаевского
муниципального  района,  действующего  на основании Устава, далее именуемая
Орган опеки и попечительства, и ___________________________________________
                                        (наименование организации)
в лице ___________________________________________________________________,
действующего на основании Устава, далее именуемая Организация, на основании
протокола  комиссии  по  отбору  образовательных  организаций,  медицинских
организаций,   организаций,   оказывающих   социальные   услуги,  или  иных
организаций   с   целью  передачи  отдельных  полномочий  органов  опеки  и
попечительства,  далее  именуемая  Комиссия,  заключили настоящий договор о
нижеследующем:

1. Предмет договора

Предметом договора является передача Организации отдельных полномочий органов опеки и попечительства в части (указать, какое именно):
- выявления несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей;
- подбора и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (далее - полномочия).

2. Обязанности сторон при передаче отдельного полномочия в части выявления несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства

2.1. Орган опеки и попечительства:
2.1.1. Обеспечивает Организацию нормативно-правовыми документами по профилактике социального сиротства, по защите прав и интересов несовершеннолетних.
2.1.2. Обеспечивает взаимодействие со всеми ведомствами, занимающимися профилактикой социального сиротства, и содействует Организации в выявлении семей с детьми, находящимися в социально опасном положении.
2.1.3. Направляет заявку в Организацию для проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей (далее - обследование) с целью выявления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над несовершеннолетним в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.
2.1.4. По результатам обследования принимает во внимание рекомендации Организации о форме защиты прав и законных интересов ребенка.
2.1.5. Заверенную руководителем органа опеки и попечительства копию Акта обследования направляет родителям (законным представителям) ребенка в течение 3 дней со дня утверждения Акта обследования при наличии сведений о месте жительства или месте пребывания родителей (законных представителей) ребенка.
2.1.6. Принимает решение по устройству детей, нуждающихся в государственной защите, по организации системы социального патроната семей с детьми, находящимися в социально опасном положении.
2.2. Организация:
2.2.1. Информирует население о проблемах социального сиротства.
2.2.2. Взаимодействует со всеми ведомствами, занимающимися профилактикой социального сиротства.
2.2.3. Реализует эффективные технологии и проекты по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия.
2.2.4. На основании заявки органа опеки и попечительства, а также устных и письменных обращений юридических и физических лиц, содержащих сведения о детях, нуждающихся в государственной защите, в течение 3 дней со дня получения сведений проводит обследование условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей в порядке согласно приложению N 2 к приказу Минобрнауки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334.
2.2.5. По результатам обследования составляет и оформляет в течение 3 дней Акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи (далее - Акт обследования) по форме согласно приложению N 3 к приказу Минобрнауки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 и утверждает руководителем организации.
2.2.6. Оформляет в 2 экземплярах Акт обследования, один из которых направляется в соответствующий орган опеки и попечительства в течение 1 дня, следующего за днем его утверждения, второй хранится в организации.
2.2.7. При выявлении по результатам обследования обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над ребенком, в течение 1 дня, следующего за днем проведения обследования, сообщает об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка.
2.2.8. Организует экстренную реабилитационную помощь выявленным детям и семьям, нуждающимся в государственной защите.
2.2.9. Осуществляет сбор информации и ведет банк данных о проведении обследований условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей.
2.2.10. Организует социальный патронат семей с детьми, нуждающихся в государственной защите.
2.2.11. Разрабатывает систему критериев эффективности работы по профилактике социального сиротства.

3. Обязанности сторон при передаче отдельного полномочия в части подбора и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан

3.1. Орган опеки и попечительства:
3.1.1. Информирует и консультирует граждан о формах и условиях устройства детей, нуждающихся в государственной защите, на воспитание в семью.
3.1.2. Рекомендует гражданам, выразившим желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание (далее - кандидаты в замещающие родители), пройти подготовку в Организации по утвержденной программе подготовки кандидатов в замещающие родители.
3.1.3. Направляет кандидатов в замещающие родители на социально-психологическое обследование в Организацию.
3.1.4. При подготовке заключения о возможности гражданина быть опекуном или попечителем (приемным родителем, усыновителем) учитывает заключение и рекомендации специалистов Организации, составленные по результатам социально-психологического обследования.
3.1.5. Определяет оптимальную форму устройства для каждого ребенка.
3.1.6. Рекомендует замещающим родителям обращаться в Организацию по оказанию психолого-педагогической и медико-социальной помощи в адаптационный и кризисные периоды по вопросам воспитания и развития ребенка.
3.1.7. Принимает участие в организации системы подготовки и сопровождения замещающих семей.
3.1.8. Осуществляет контроль за деятельностью Организации в рамках переданных полномочий.
3.1.9. Координирует деятельность организаций разных ведомств на территории муниципального образования по развитию и пропаганде семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.1.10. Обеспечивает связь и сотрудничество с общественными благотворительными организациями и другими социальными партнерами по организации подготовки и сопровождения замещающих семей.
3.2. Организация:
3.2.1. Разрабатывает программно-методическое обеспечение системы подбора, подготовки и обучения кандидатов в замещающие родители, а также системы сопровождения замещающих семей.
3.2.2. Осуществляет подготовку и проведение информационно-просветительской кампании по информированию населения о семейных формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.2.3. Организует и проводит подготовку и обучение кандидатов в замещающие родители по утвержденной программе подготовки кандидатов в замещающие родители.
3.2.4. Проводит квалифицированное социально-психологическое обследование кандидатов в замещающие родители, используя комплекс методик, и составляет заключение о психологической готовности стать ими.
3.2.5. Разрабатывает рекомендации по результатам социально-психологического обследования кандидатов в замещающие родители.
3.2.6. Осуществляет практическую деятельность по психолого-педагогическому и медико-социальному сопровождению замещающих семей.
3.2.7. Оказывает консультативно-методическую помощь специалистам, работающим с семьями и детьми.
3.2.8. Проводит консультирование граждан по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросам воспитания и развития несовершеннолетних.
3.2.9. Проводит мониторинг жизнеустройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
3.2.10. Участвует в обучающих семинарах, конференциях и других мероприятиях по проблематике социального сиротства и вопросам профессионального сопровождения семей с детьми.

4. Особые условия договора

4.1. При осуществлении переданных полномочий (полномочия) органа опеки и попечительства Организация руководствуется программно-методическим обеспечением по согласованию с органом опеки и попечительства.
4.2. Полномочия, предусмотренные пунктом 1.1 настоящего договора, осуществляются Организацией на безвозмездной основе.
4.3. В договор могут быть внесены изменения по согласованию сторон.

5. Срок действия договора

5.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует в течение 1 года, автоматически продлевается на следующий год, если ни одна из сторон за 1 месяц до окончания срока не заявит о его расторжении.
5.2. Настоящий договор составлен в 2 экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу.

6. Юридические адреса, реквизиты и подписи сторон

┌───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┐
│Орган опеки и попечительства       │Организация                          │
│(вписать реквизиты)                │                                     │
├───────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│Глава муниципального района        │Руководитель Организации             │
│(городского округа)                │                                     │
│Ф.И.О.                             │Ф.И.О.                               │
└───────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────┘

Приложение N 3 к постановлению главы Николаевского муниципального района от 14 февраля 2011 г. N 109

                           Наименование учредителя организации (учреждения)
                           ________________________________________________
                           ________________________________________________
                             (Ф.И.О. и должность руководителя учредителя
                                             организации)
                           от _____________________________________________
                              (Ф.И.О. и должность руководителя организации)
                           ________________________________________________
                                  (полное наименование организации)

                            примерное заявление
    Прошу дать согласие учредителя на участие в отборе  организаций с целью
передачи  отдельных  полномочий  (полномочия) органа опеки и попечительства
___________________________________________________________________________
(муниципального района, городского округа) в части (указать, какое именно):
- выявления несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними
опеки   или   попечительства,  включая  обследование  условий  жизни  таких
несовершеннолетних граждан и их семей;
- подбора  и  подготовки  граждан,  выразивших желание стать опекунами  или
попечителями несовершеннолетних граждан либо  принять детей, оставшихся без
попечения  родителей,  в  семью на воспитание в иных установленных семейным
законодательством Российской Федерации формах.

Дата ____________                                    Подпись ______________