О ходе реструктуризации задолженности и финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса Волгоградской области

Решение коллегии Администрации Волгоградской обл. от 26.03.2002 N 3/8

Документ по состоянию на январь 2016 года
Заслушав и обсудив информацию председателя Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области А.С. Сарафанова о ходе реструктуризации задолженности и финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса Волгоградской области, коллегия Администрации Волгоградской области отмечает, что в результате принимаемых Администрацией Волгоградской области мер по созданию благоприятных условий развития сельскохозяйственного производства в области наметилась тенденция к подъему экономики сельского хозяйства. В 2001 году выращено 3 млн. тонн зерна, что в 1,6 раза превышает уровень 2000 года, увеличено производство овощей, картофеля. Под урожай 2002 года посеяно 1120 тыс. гектаров озимых зерновых культур, на 300 тыс. гектаров больше, чем в 2001 году. В сельскохозяйственный оборот за 2001 год введено дополнительно свыше 500 тыс. гектаров пашни, в 1,8 раза возросли объемы внесения минеральных удобрений. В 1,5 раза против уровня 2000 года увеличено производство мяса птицы, на 10 процентов - яиц. Увеличились надои на фуражную корову и среднесуточные приросты всех видов скота. Сельскохозяйственными товаропроизводителями области в 2001 году получено прибыли 154,2 млн. рублей, уровень рентабельности сельскохозяйственного производства составил 2,8 процента, две трети районов области завершили 2001 год с положительным финансовым результатом.
Определенная работа проводится по государственной поддержке агропромышленного комплекса области.
Субсидирование части процентной ставки по полученным кредитам в 2001 году за счет средств областного бюджета позволило предприятиям агропромышленного комплекса привлечь в сельскохозяйственное производство более 1 млрд. рублей кредитных ресурсов.
В результате деятельности районных агропромышленных объединений были выделены сельскохозяйственным товаропроизводителям товарный и денежный кредиты на общую сумму 842 млн. рублей, что на 209 млн. рублей больше по сравнению с 2000 годом. Продолжает развиваться сельскохозяйственная кредитная кооперация, позволяющая решать проблемы кредитования крестьянских (фермерских) хозяйств и других сельских предпринимателей, которым выделены займы на общую сумму 137 млн. рублей.
В области проводится работа, направленная на восстановление платежеспособности организаций агропромышленного комплекса, сохранение и передачу производственного потенциала эффективно работающим собственникам, привлечение инвесторов, создание интегрированных структур и другие мероприятия, обеспечивающие финансовое оздоровление неплатежеспособных предприятий.
Поддерживается инициатива коммерческих организаций, вкладывающих собственные средства в сельскохозяйственное производство.
Так, в распоряжении сельскохозяйственных предприятий, входящих в закрытое акционерное общество "Гелио-Пакс", находится современная сельскохозяйственная техника. По интенсивным технологиям возделываются зерновые и кормовые культуры, подсолнечник на площади 44 тыс. гектаров. Совокупный годовой объем финансовых вложений закрытого акционерного общества "Гелио-Пакс" в расчете на 1 тыс. гектаров пашни составил 3,8 млн. рублей, в результате получен урожай зерновых по 32 центнера с гектара, в том числе озимых - по 43 центнера, подсолнечника - 17 центнеров с гектара. По итогам 2001 года четырьмя сельскохозяйственными предприятиями получена прибыль в сумме 93,6 млн. рублей при уровне рентабельности 89,6 процента.
В 2001 году в сельскохозяйственном производстве области действовало 25 интегрированных структур, в них входило 78 сельскохозяйственных предприятий, было вложено инвестиций в сумме 730 млн. рублей и обрабатывалось 425 тыс. гектаров пашни. В настоящее время работают 45 интегрированных структур, объединяющих 114 сельскохозяйственных предприятий с площадью пашни 624 тыс. гектаров.
Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, обстановка в сельскохозяйственном производстве области остается сложной. Около 350 сельскохозяйственных предприятий (63 процента от их общего числа) относятся согласно анализу финансового состояния к III группе - неплатежеспособные, IV группе - несостоятельные и V группе - развал финансово-экономической системы.
Растет общая задолженность сельскохозяйственных предприятий, которая на начало 2002 года составила 5,6 млрд. рублей и соизмерима со стоимостью производимой продукции.
Возможностями проводимой реструктуризации задолженности перед бюджетами и внебюджетными фондами смогли воспользоваться 249 сельскохозяйственных предприятий, приняты решения о реструктуризации задолженности на 690,5 млн. рублей, или 33,3 процента от суммы, подлежащей реструктуризации. Не имеют просроченной задолженности 152 сельскохозяйственных предприятия. Не смогли провести реструктуризацию 246 хозяйств, из них к 107 применена процедура банкротства.
Хроническая неплатежеспособность приводит к падению производственного потенциала сельскохозяйственных предприятий. Недостаточна работа по использованию собственных возможностей в решении проблем экономического оздоровления хозяйств, наращивания производства сельскохозяйственной продукции, обеспечения роста занятости и доходов сельского населения. Придавая большое значение работе по оздоровлению сельскохозяйственного производства, кооперации, интеграции, привлечению инвестиций, коллегия Администрации Волгоградской области решила:
1. Считать в соответствии с действующим законодательством приоритетными следующие основные направления финансового оздоровления неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий Волгоградской области:
урегулирование земельных отношений, включающее проведение инвентаризации и перерегистрации всех земельных участков и определение их собственников, содействие решению законодательным путем вопроса оборота земель сельскохозяйственного назначения и перехода прав на землю к результативно работающим в аграрной сфере организациям и физическим лицам, завершение работы по кадастровой оценке земли;
реструктуризация бизнеса сельскохозяйственных предприятий, включающая в себя передачу объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры муниципальным образованиям, отказ от убыточных видов деятельности и расширение прибыльных, внедрение новых технологий, реализацию, аренду, передачу по договорам подряда, выделение в счет земельных долей и имущественных паев земли, зданий, сооружений, оборудования, скота и другого имущества, которые не могут быть эффективно использованы самим хозяйством;
совершенствование внутрихозяйственных экономических отношений, ориентированных на конъюнктуру рынка, на основе внутрихозяйственного расчета, улучшения организации и управления;
реструктуризация кредиторской задолженности в целях открытия расчетных счетов и обеспечения нормальной финансовой деятельности предприятий;
использование реформирования как способа решения проблемы неплатежеспособности для сельскохозяйственных организаций, которые не могут обеспечить высокопроизводительное хозяйствование и выполнение своих обязательств перед бюджетом, внебюджетными фондами и кредиторами даже при условии реструктуризации долгов, бизнеса и совершенствования экономических отношений, организации и управления;
восстановление платежеспособности сельскохозяйственных организаций путем присоединения сельскохозяйственного предприятия к другому хозяйству или приобретения контрольного пакета акций устойчиво работающим собственником;
использование системы третейского судопроизводства в процессе финансового оздоровления;
дифференцированный подход к финансовому оздоровлению в рамках процедуры банкротства;
усиление роли государственной поддержки за счет средств областного бюджета в финансовом оздоровлении предприятий агропромышленного комплекса;
совершенствование системы и механизмов управления в агропромышленном комплексе, работы районных агропромышленных объединений;
выполнение областной целевой программы "Развитие мелкотоварного производства продукции сельского хозяйства в личных подсобных хозяйствах на 2001 - 2005 годы", утвержденной Постановлением Волгоградской областной Думы от 30 ноября 2000 г. N 17/492.
2. Считать главной задачей заместителей Главы Администрации Волгоградской области, Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области, глав администраций муниципальных образований создание благоприятных условий для привлечения прямых инвестиций в сельскохозяйственное производство и обеспечение на этой основе устойчивого комплексного развития сельской местности, увеличения доходов и занятости сельского населения.
3. Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области:
глубоко и всесторонне проанализировать работу инвесторов, интегрированных предприятий, действующих в агропромышленном комплексе области, обобщить имеющийся положительный опыт и развернуть работу по его пропаганде и широкому распространению;
в мае 2002 года подготовить и провести областной семинар на тему "Финансовое оздоровление предприятий агропромышленного комплекса Волгоградской области, обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения" с участием глав администраций районов, начальников районных управлений сельского хозяйства, специалистов сельского хозяйства областных и районных организаций.
4. Рекомендовать Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области, главам администраций муниципальных образований области активизировать работу и принять меры по привлечению в сельскохозяйственное производство инвесторов из числа перерабатывающих, промышленных предприятий, предпринимательских, коммерческих, финансовых структур Волгоградской области и других регионов для создания интегрированных структур на базе неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций с целью оздоровления сельскохозяйственного производства, восстановления основных средств, освоения прогрессивных организационных и технологических методов хозяйствования, устойчивого развития сельской местности, обеспечения роста занятости и доходов сельского населения.
5. Рекомендовать главам муниципальных образований области, Территориальному органу Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству в Волгоградской области, Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Волгоградской области, иным контролирующим федеральным и областным органам осуществлять консультационную, методическую помощь организациям инвесторам-интеграторам в экономическом оздоровлении и реформировании неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий путем создания на их базе интегрированных агропромышленных формирований.
6. Комитету экономики Администрации Волгоградской области в проектах соглашений между Администрацией Волгоградской области и устойчиво работающими промышленными предприятиями предусматривать их участие в подъеме экономики села.
7. Членам коллегии Ю.В. Чехову, И.Н. Воронину, Л.А. Алферову и управлению науки, промышленности и ресурсов аппарата Главы Администрации Волгоградской области в срок до 25 апреля 2002 г. представить Главе Администрации Волгоградской области список устойчиво работающих промышленных, перерабатывающих предприятий, финансовых, коммерческих структур - потенциальных инвесторов-интеграторов для проведения переговоров с их руководством по участию в процессе оздоровления неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий и созданию на их базе вертикально интегрированных структур холдингового типа.
8. Управлению финансов Администрации Волгоградской области предусмотреть увеличение расходов по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство" при внесении изменений в областной бюджет на 2002 год.
9. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований провести заседания коллегий по вопросу подведения итогов реструктуризации задолженности сельскохозяйственных предприятий перед бюджетами и внебюджетными фондами и принять исчерпывающие меры по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий, не прошедших реструктуризации. Направлять высококвалифицированных специалистов сельского хозяйства для обучения и подготовки в качестве арбитражных управляющих в организации, занимающиеся подготовкой данной категории специалистов, с последующим включением их в резерв Волгоградского арбитражного суда.
10. Опубликовать решение в средствах массовой информации.
11. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого заместителя Главы Администрации Волгоградской области по агропромышленному комплексу П.П. Чумакова.

Председатель коллегии Н.К.МАКСЮТА

Секретарь коллегии А.А.ФЕДЮНИН